欧洲欲将俄罗斯驱逐安理会常任席位，警惕下一目标或指向中国

2026-09-28

就在近日，联合国大会的会场外，一场关于安理会常任理事国席位的热烈讨论悄然酝酿。波兰外长西科尔斯基在出席此次联大时，直言不讳地质疑俄罗斯在安理会的资格。他强调，俄罗斯如今所占的席位在法律上并不稳固，因为《联合国宪章》第23条明确提及的仅为“苏联”，而非“俄罗斯”。他藉此回忆起1971年中国代表权的问题，暗示当年联合国大会通过的表决并未涉及俄罗斯取代苏联的合法性。此时，一位美国专家在社交媒体上大胆表态：“如果如他们所愿，将俄罗斯挤出常任理事国，中国无疑将成为下一个目标。”这番言论揭示了事情的深层逻辑。

乍听之下，这种说法似乎令人耳目一新，实际上却早已成为讨论的一部分。自从2022年俄乌冲突爆发以来，乌克兰、美国国会议员和波兰频繁提出类似的主张。美国众议院甚至在2022年12月提出决议，声称俄罗斯继续留在安理会是对联合国宗旨的违背，但这一提案最终在国会中并未通过，落得不值一提。而西科尔斯基在2022年也曾重申了这条法律依据的有效性。然而，若将历史背景摆上台面，这种论调在现实中难以站住脚。

追溯至1991年12月21日，除了波罗的海三国和格鲁吉亚外，苏联的11个加盟共和国领导人在哈萨克斯坦的阿拉木图签署了《阿拉木图宣言》，正式宣布苏联解体，成立独立国家联合体。作为其中一员的乌克兰，曾支持俄罗斯全权接替苏联在联合国的所有席位，包括常任理事国的位置。1991年12月24日，俄罗斯总统叶利钦通过信函向联合国秘书长表示，俄罗斯期望在独联体国家的支持下，继承苏联的联合国和安理会席位，并由苏联常驻代表沃龙佐夫亲自递交。这一请求得到秘书处的认可，全球没有国家对此提出异议，美欧亦表示默许。自那时起，俄罗斯便在这一席位上坐了超过三十年，并多次行使否决权，未曾受到质疑。 RB88手机官网

无论如何操作，欲将俄罗斯驱逐的目标始终十分艰巨。根据《联合国宪章》第六条，安理会必须先提出建议，后经联大三分之二多数通过，但在安理会提议的情况下，需全体常任理事国的同意票，若俄罗斯投下否决票，该提案将瞬间作废，根本无法送到联大审议。1974年，安理会表决建议开除南非，十票赞成，然美英法三国的否决权将提议直接搁浅，这便是前车之鉴。想否定俄罗斯的代表资格，将安理会的问题抛给联大会以进行干预，然而联大决议在安理会席位上不具法律效力，真正执行起来将是对联合国规矩的公然侵犯。

更何况，任何修改宪章第23条中关于“苏联”字样的提议都需要经过联大三分之二多数通过、五常全部同意及各国批准，根据第108条的规定，若俄罗斯不点头，便难以做到。开除、否认资格或修改条款的三条路径，均绕不开俄罗斯手中的否决权。近期，俄罗斯也已表态，支持安理会扩展新成员，但否决权的地位磨毫无动的底气尽显，这个位置谁也无法撼动。

尽管深知这一切难以实现，波兰依然在大肆宣传，背后意图不容小觑。波兰与俄罗斯的历史恩怨根深蒂固，渴望在国际社会中压制俄罗斯，军事挡不住、制裁效果有限，便欲借助这一法律争议削弱其常任理事国的合法性。反复强调其席位不合法，试图在十年二十年内逐步侵蚀俄罗斯的外交正当性，使其每次行使否决权都显得羞愧不已。欧洲政界也不甘示弱，借此机会一方面限制否决权，一方面争取常任席位，名义上看似维护宪章，实则皆在削弱俄罗斯，强化西方的发言权。 RB88手机官网

类似手法早前已在台湾问题上反复上演。1971年10月25日，第二十六届联大以76票赞成、35票反对、17票弃权通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认其为唯一合法代表，驱逐蒋介石政府朝鲜半岛的影响力。然而近年西方某些人故意曲解这一决议，称其未处理台湾地位，乘机炒作台湾以种种名义参与世卫组织和联合国各类会议。去年，赖清德公开称决议与台湾无关，部分美国议员在联大会议前联署鼓动台湾“有意义”参与，然而随着国台办和外交部的逐步澄清，这种歪曲终将徒劳无功。如今全球183国与中国建交，承认一个中国原则早已成为国际共识，反复翻旧账岂能收回任何东西。

值得警惕的是，若五常制度真的遭到改动，其后果非同小可。中国作为创始会员国、宪章签字国，1971年通过联大表决确认的代表权，其法律基础远比俄罗斯接替苏联的程序更为稳固。西方若想借助类似的说法来否认中国的地位，必然难以找到可执行的依据。美国专家的警告在于，当下操控规则以压制俄罗斯，明日或同样能以不同理由打压任何不愿屈从的国家，联合国七十年来维持的权力平衡或将粉碎，开此先例的损失将无人能料。